1920 год. 6 - 13 марта на ряде заседаний Комиссии ГОЭЛРО обсуждались вопросы электрификации различных отраслей народного хозяйства, планы электрификации отдельных районов, различных отраслей промышленности, сельского хозяйства, железных дорог и др.

Была выделена группа членов Комиссии для составления программы работ по электрификации.

По этой программе страна разбивалась на восемь экономических районов. Программа включала пять разделов: А – восстановление, реконструкция и использование существующих электростанций, Б – составление планов электрификации по районам, В – план электрификации сельского хозяйства, Г – план электрификации железных дорог, Д – развитие отраслей промышленности на 10 лет и их электрификация.

В программе указывалось: для того чтобы разработать план электрификации, необходимо хотя бы в первом приближении создать общий план развития народного хозяйства страны.