Единой энергосистеме России необходима нормативная база обеспечения надежности
24 октября 2007 года заместитель Председателя Правления ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» Николай Шульгинов выступил на «круглом столе», посвященном вопросам международного сотрудничества в области безопасной эксплуатации энергетического оборудования и энергоэффективности.
Заседание прошло в рамках III Международной конференции «Безопасность в электроэнергетике России», организатором которой выступила Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). В работе «круглого стола» также приняли участие представители Ростехнадзора, ФГУ НТЦ «Энергобезопасность», надзорных и энергетических организаций стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.
В процессе становления энергорынка обеспечение надежности энергосистемы объективно становится сложнее. Для надежного и безопасного функционирования ЕЭС России необходимы как единые «правила игры» на рынке, так и общеобязательные требования к объектам электроэнергетики и энергопринимающим установкам потребителей. Все решения по изменению состояния объектов, увеличению генерации, отключению объектов должны быть экономически обоснованы при абсолютной прозрачности управления режимами. Исходя из этого, становится совершенно логичным, что Системному оператору необходимы особые законодательно закрепленные полномочия и нормативная база обеспечения надежности. Это ни в коей мере не противоречит идее свободного энергорынка, поскольку надежная работа ЕЭС России выгодна всем его участникам.
С 1 января 2008 года Системный оператор становится единым центром, осуществляющим технологический надзор за функционированием ЕЭС России и мониторинг фактического состояния и уровня эксплуатации объектов электроэнергетики. Данная функция переходит к Системному оператору от Генеральной инспекции РАО «ЕЭС России».
«При разработке нормативно-правовых документов в области электроэнергетики Системный оператор занял активную позицию, стараясь согласовать рыночные процедуры с требованиями надежности и безопасности, – заявил в своем выступлении на «круглом столе» Николай Шульгинов. – Например, нами разработаны, утверждены и применяются на практике «Правила предотвращения развития и ликвидации нарушения нормального режима». Их разработкой мы начали заниматься в феврале 2005 года, незадолго до знаменитой «московской аварии». Если бы документ был принят до происшествия, то последствия аварии были бы минимизированы. Я считаю, что этот документ должен стать национальным стандартом в электроэнергетике. В РАО «ЕЭС России» действует уникальная база: около 2 тысяч нормативно-технических документов. Однако, время идет, отрасль развивается и сегодня мы нуждаемся в разработке новых документов».
Николай Шульгинов отметил, что пока в России нет единого центра принятия ответственности за техническое регулирование в электроэнергетической отрасли. «Мы предлагаем сохранить площадку для согласования позиций и выработки совместных решений органами технологической инфраструктуры и государством. Такую площадку мы видим в том числе и в Ростехнадзоре». Он предложил создать двусторонние рабочие группы с участием представителей Ростехнадзора и Системного оператора.